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自治区供销合作社党组关于巡视整改情况的通报

索引号 640000038/2021-00014 文号 生成日期 2021-02-20
公开方式 主动公开 所属机构 自治区供销合作社联合社 责任部门

根据自治区党委统一部署,2017年9月12日至11月3日,自治区党委第三巡视组对自治区供销合作社党组进行了巡视。2018年1月12日,巡视组向自治区供销合作社党组反馈了巡视意见。2020年11月,自治区党委组织开展了巡视整改“回头看”,自治区供销合作社党组进行了自查。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将整改情况予以公布。

自治区供销合作社党组高度重视巡视整改工作,切实加强领导落实责任,采取有力措施,以抓铁有痕、踏石留印的狠劲锲而不舍滴水穿石的韧劲,逐条逐项扎扎实实进行整改,巡视反馈的38个问题已全部得到整改落实

一、提高政治站位,保持政治定力,坚决把巡视反馈问题整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位

把巡视整改作为最大的政治责任和首要任务,进一步强化大局意识、责任意识,不断增强做好巡视反馈问题整改的责任感、紧迫感和使命感,以高度的政治自觉和强烈的责任担当推动整改落实见地见效。一是提高政治站位。社党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,不断提高政治站位,主动扛起整改政治责任,坚定不移坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实增强“四个意识”,自觉强化责任担当,秉持“以巡视整改推动全局工作,以工作成效检验巡视整改”的理念,聚焦巡视反馈问题,凝聚思想共识,紧扣整改目标,明确整改责任,严肃执纪问责,以实际行动推动整改工作落地落实。二是强化责任担当成立了以党组主要领导任组长的自治区供销合作社巡视整改工作领导小组,全面负责对专项整改工作的领导。社党组和各级基层党组织从严落实“两个责任”,多次召开党组会议、专题会议,听取整改工作汇报,分析问题原因,增补工作措施,压实整改责任,推进整改落实。党组成员按照职责分工,主动认领任务,深入机关各处室、社有企业加强督导,盯任务、盯责任、盯整改,抓落实。机关党委(纪委)、机关各支部、供销集团党委、社有企业党支部负责人切实落实整改责任人职责,认真细化整改方案,强化整改措施,全力整改落实,在供销系统上下形成了分级负责,层层负责,各负其责,压实责任,人人担责抓整改的工作氛围。派驻纪检监察组全程参与,积极指导,严格监督,严格执纪,严格问责,在全社上下形成了强大的整改合力三是领导以上率上。社党组牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、抓不好整改是渎职”的观念,领导班子身体力行,率先垂范,带头履行整改责任,抓好整改落实,真正发挥了“头雁效应”。党组书记切实履行主体责任,以身作则,对整改工作亲自安排、亲自指导、亲自调度、亲自督责、亲自问效,不讲条件,不打折扣,不搞变通,坚决整改,从严问责,压茬推进,做到了带头明责履责、带头知行统一、带头担当尽职;班子成员认真履行“一岗双责”,推动社机关和社有企业各级党组织保持整改劲头不松、整改力度不减,增强了落实整改的思想自觉和行动自觉;派驻纪检监察组充分发挥监督作用,运用监督执纪“四种形态”,积极主动协同跟进,强化工作指导严肃执纪问责,及时查办案件,有力推动了巡视反馈问题的整改落实。

二、坚持立改立行,突出重点整改全力抓好巡视反馈问题整改落实到位

坚持效果导向,扭住整改问题不放,加大跟踪力度,着力在抓常、抓细、抓长上出实招、下功夫,对问题导向再聚焦、再加力,切实把整改工作改实、改完、改到位一是聚焦目标导向。社党组紧盯问题落实,紧短板弱项,制定印发了《自治区供销合作社党组落实自治区党委第三巡视组巡视反馈意见整改方案》自治区供销合作社党组落实自治区党委第三巡视组巡视反馈问题整改四个清单》自治区供销合作社党组关于自治区党委巡视办督查反馈意见整改落实方案》,压实机关各处室直接责任,明确目标任务、整改时限、整改措施、责任部门,建立整改时间表和路线图,实行动态管理、台账推进、挂账销号党组书记亲自督导,审核把关,制定措施,班子成员主动认领,自我加压,全力推进,派驻纪检监察组及时跟进,紧盯问题,查验效果,确保整改目标明确,责任到人,措施具体,问题整改全面彻底在规定时限内能够完成,取得实实在在的效果。二是巩固整改成效。社党组始终坚持“两手抓、两促进”,坚定不移地把落实整改与推动工作紧密结合,把解决认识与方法问题同推动实践发展紧密结合,既解决老问题,又推进新发展,进一步增强工作的预见性、主动性和创造性。党组书记跟踪抓落实,亲自建章立制。建立“台账式”管理和“销号制”落实制度,对个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。至2018年底,巡视组反馈的4个方面14项38个问题已全部整改完成。2019年以来,区社新一届党组班子在自治区党委、政府的坚强领导下,着眼于“谋全局、打基础、立长远”,团结带领广大干部职工直面困难和问题,主动担当作为,紧紧围绕强弱项补短板促提升求发展这一重大课题积极探索尝试,提出并实施了建设现代供销、开放供销、市场供销、数字供销和活力供销“五个供销”转型发展新思路,组织实施行业“形象提升年”党建“质量提升年”活动,开展全面从严治党、综合改革发展、效能建设管理“三个攻坚战”,推动全区供销合作事业转型发展,社会形象得到重塑。2019年,自治区供销社一举甩掉了连续多年效能考核末位、党建考核末位的落后“帽子”,位次显著提升。2020年,自治区供销社党组以“党务干部质量提升年”为契机,深化“三强九严”工程,积极创建民族团结进步示范单位、“让党中央放心、让人民满意”的模范机关,基层党建工作得到加强,党风廉政建设成效明显,区社机关荣获区直机关“文明单位称号、“学习强国推广使用工作先进单位”,区社机关党委被授予“全区民族团结进步示范单位”荣誉称号,在区直机关民族团结创建工作中走在前、做了表率。三是公开接受监督。坚持开门抓整改、促落实、转作风、提效能,全面梳理区社巡视整改情况,紧盯不放,跟踪督促,及时对巡视反馈问题整改落实情况进行通报,下发区社机关各支部、供销集团党委、社有企业各支部,接受党内监督;在区社网站向社会公开,接受群众监督。切实把巡视问题整改过程与结果置于党内和社会各界的监督之下,确保巡视问题整改经得起时间、实践和历史的检验。

三、建立长效机制,巩固整改成效,坚决把巡视整改成果转化为推动供销合作社改革发展的强大动力

经过集中整改,虽然取得了一定成效,但对照自治区党委第三巡视组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好巡视整改成果,推进自治区供销社巡视整改工作落地生根、开花结果,“五个供销开出“五朵金花”一是建立长效机制。坚持统筹兼顾、标本兼治,紧盯问题导向和工作中的薄弱环节,将整改工作中好的做法、措施,融入日常工作,融入全面从严治党,融入班子队伍建设,将其转化为服务“三农”、助力乡村振兴的强大动能,使“回头看”的过程成为发现问题、固强补弱、深化整改的过程,成为推动“五个供销转型升级、供销各项事业高质量发展的过程。坚持强基固本、正本清源,开展现有制度“清理行动”,推动制度建设废、改、立工作,编印《自治区供销合作社制度汇编》,强化纪律约束,规范工作行为,以制度建设的成效固化整改成果,确保各项规章制度落地生根,见到实效。派驻纪检监察组积极发挥作用组织和指导区社开展了多场次警示教育,举一反三,深刻反思,做到警钟长鸣,形成震慑。二是提升整改成果。以整改目标、整改成果为导向,在派驻纪检监察组的监督指导下,把巩固整治成果与深化“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与习近平总书记对供销合作社工作的指示及视察宁夏重要讲话精神结合起来,与党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神结合起来,与自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会精神结合起来,继续紧盯短板弱项,强化领导、压实责任,开展“回头看”,切实把专项整治成果转化为推进供销社综合改革、创新发展的内生动力。三是促进工作融合发展对供销合作社而言,巡视整改的最终目的是为了深化改革、创新发展、推动工作。在巡视整改中,要切实做到“两手抓、两促进”,把落实整改与推动工作紧密结合,把落实整改与践行“五个供销”建设工作思路紧密结合,把解决认识与方法问题同推动实践发展紧密结合,进一步增强工作的预见性、主动性和创造性,既解决老问题,又推进新发展,把巡视整改成果转化为服务“三农”的强大动能,以深化改革、创新发展的新成效检验巡视整改的新成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向自治区供销合作社党组反映。

联系电话:0951-5029010

        邮政信箱:银川市金凤区北京中路57号信通大厦2506理事会办公室

        电子邮箱:nxcoopb@163.com

        附件:自治区供销合作社落实自治区党委第三巡视组巡视反馈问题整改台账



                                                                                                  中共宁夏回族自治区供销合作社联合社党组

                                                                                                                   2021年2月20日



附件

自治区供销合作社落实自治区党委第三巡视组巡视反馈问题整改台账

序号

反馈问题

整改措施

完成时间

整改成效

下一步措施

1

问题1“贯彻《自治区党委政府关于深化供销合作社综合改革的意见》的措施不力,20166月成立宁夏供销集团未按现代企业制度要求开展实质性运营,没有真正发挥应有作用。”的问题。

一是不断充实资本金。将争取到的2017年自治区财政专项资金5000万元和全国供销合作总社惠农公司项目资金3500万元注入宁夏供销集团公司,以股权方式投入到了全区12个农业产业化重点龙头企业,按照投资协议收取固定回报255万元;2019年争取自治区财政给供销集团注入1.5亿元资本金,壮大供销集团,推动经济高质量发展。完成了宁夏供销集团公司注资、增资、公司章程修订、工商备案登记等工作,进入实体化运营。落实的市县供销社财务挂账资金4856.4万元全部拨付到位,带动了全区“1+4”特色优势产业龙头企业发展。二是加强领导班子建设批复了宁夏供销集团公司内设机构、职责及人员配置方案,选优配齐、配强了宁夏供销集团公司领导班子和中层管理人员。加强了宁夏供销集团公司党的建设,推进巡视反馈问题特别是社有企业党的建设虚化弱化边缘化问题得到有效整改。三是完善制度强化管理。在认真落实《自治区财政支持供销合作社综合改革发展专项资金项目管理办法(试行)》的基础上,出台完善了《自治区供销合作社社有企业经营管理人员管理办法(试行)》《社有资产监督管理办法》及宁夏供销集团公司党委会、董事会、监事会议事规则等基础性制度,强化对社有企业检查、监督和管理。

2018年底

已整改完成长期坚持

继续完善内控制度,强化内控管理;严格执行专项资金管理办法,加强监督和检查力度。

2

问题2“对市县供销合作社综合改革缺乏指导,10个市县尚未设立供销合作社发展基金和基层社建设专项资金,62个乡镇没有基层社建制,部分基层社仍处于无资产、无人员、无经营状态”的问题。

一是加大政策支持力度。全面贯彻落实自治区政府出台的宁政办法[2017]65号文件,具体指导市县(区)供销合作社开展“两个体系”建设;全力推动21个市县(区)出台了供销合作社综合改革方案,11个县(市、区)党委政府承诺给予供销社改革发展专项资金扶持,7个县(市、区)财政拿出998万元专项资金用于供销社改革发展和“两个体系”建设;二是创新基层发展模式。创新性地推出了功能提升型、功能再造型、组织再造型“三型”基层组织建设模式,通过实施“四个一批”,以组织承诺落实整改任务,2018年组建新建30个基层社,覆盖39个乡镇;2019年建设26个基层社,覆盖30个乡镇;2020年建设19个基层社,覆盖28个乡镇,最终实现全覆盖。三是组织举办自治区供销合作社优秀农村实用人才拓展培训班,对基层社优秀农村实用人才进行针对性培训,提升农村实用人才在发挥基层社作用、发展一二三产业、带领群众实现脱贫致富的能力。

2018年底

已整改完成

贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社的指示精神,深入实施新型基层组织体系建设项目、供销合作社培育壮大工程,推动供销合作社综合改革纵深发展。

序号

反馈问题

整改措施

完成时间

整改成效

下一步措施

3

问题3:“社属企业党的领导弱化。贯彻党的路线方针政策和自治区重大决策部署不及时、不到位,没有把党建工作融入企业经营环节”的问题。

一是着力加强社有企业党的建设。制定出台了《自治区供销合作社加强和改进社有企业党建工作的意见》,全面强化社有企业基层党组织职能,在全资和控股企业中实行董事长(总经理)和党组织书记“一肩挑”,将党的建设写入企业章程,融入企业经营管理全过程;落实企业党建工作述职考核制度,开展企业基层服务型党组织星级管理考评,强化了对社有企业党的建设的考核。二是着力加强企业党员干部教育培训。深入推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,举办培训班、主题党日活动等方式,组织机关干部和社有企业中层以上干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对供销合作社工作的重要指示、习近平视察宁夏重要讲话以及自治区第十二届八次、九次、十次全会等精神,强化了贯彻落实党的路线方针政策的行动自觉。三是着力加强考核督查。建立执行季度督查制度,严格落实“三强九严”工程各项任务,进一步加大对企业党员干部教育、监督、管理,加强对社有企业党的建设工作的日常督查,细化环节,量化指标,形成责任明确、奖惩分明、客观公正、科学规范的党建工作考核评价机制。

2018年底

已整改完成

严格落实“三强九严”工程,推动基层党组织建设规范化、制度化。

4

问题4“社党组2013年以来没有对企业领导人员和党建工作进行过考核”的问题。

一是加强社有企业党建工作的考核。全力推行企业党组织书记定期述职制度,组织对宁夏供销集团公司党委及出资企业党支部(党总支)进行了星级评定考核,有力地促进了社有企业党组织负责人“一岗双责”的落实,切实促进社有企业党建工作持续提升。二是加强社有企业领导人员考核。制定印发了《自治区供销合作社社有企业经营管理人员管理办法(试行)》,采取每年“一审计、一报告、一述职、一考评”的方式,加强对社有企业领导人员的监督管理。修订完善了《社有企业领导班子和领导人员综合考核办法》《社有企业经营业绩考核办法》《社有企业经营管理人员薪酬管理办法》,将考核结果作为社有企业领导人员选拔任用、教育培养、管理监督、薪酬分配的重要依据。成立了社有企业综合考核领导小组,明确了职责和分工,进一步强化了考核的组织领导。

2018年底

已整改完成长期坚持

严格落实“月度调度、季度督查、半年讲评、全年考核”制度,不断提升基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

5

问题62014年至2016年,社党组会传达贯彻上级党组织会议精神和研究党建、党风廉政建设、“三重一大”事项较少,存在以中心组学习、主任办公会代替社党组会情况”的问题。

一是压实主体责任。党组坚持定期研究党建和党风廉政建设,每半年听取机关党委党的建设和党风廉政建设工作情况汇报,按季度对机关各支部、社有企业党的建设和党风廉政建设进行督查,定期对相关责任人进行提醒谈话,及时研究解决存在的问题。二发挥龙头带动作用。精心制定中心组学习计划,认真落实区社党组书记抓中心组学习、开展交流研讨,党组成员互动互学、共学共促、共同交流的学习机制;党组中心组带头坚决完成学习任务,带动处以上干部系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动学习形式创新、机制创新,不断提高学习效果。三是严格规范民主决策。修订完善了《自治区供销合作社党组议事规则》《自治区供销合作社理事会工作规则》,进一步明确党组议事、理事会工作的原则、范围、程序、规则、纪律等;严格落实党组“三重一大”决策制度,严明议事规则和决策程序,坚决做到集体研究、民主决策、依法决策,班子成员逐个表态,党组书记末位表态,确保了科学决策、依法决策、民主决策。

2018年底

已整改完成长期坚持

逐步完善规章制度,提升制度执行力,增强决策科学化。


序号

反馈问题

整改措施

完成时间

整改成效

下一步措施

6

问题58910:“中农金合及相关出资企业问题”的问题。

一是积极配合做好债务问题。向自治区政府呈报了《自治区供销社关于请求帮助解决宁夏中农金合农资有限公司债务问题的请示》,自治区政府领导分别作出批示,成立自治区供销社社有企业债务问题工作组,开展债务审计核查、处置方案制定等有关工作,并及时上报进展情况。二是完善规范相关制度。修订完善了《党组议事规则》《理事会工作规则》,明确了重大事项决策范围、权力、责任、程序,规范了“三重一大”决策行为,提高了科学决策、民主决策、依法决策水平。认真落实“一把手五不分管”制度,严格实行班子成员逐个表态、党组书记末位表态,坚决防范和杜绝重大事项“一把手”或个人说了算的问题。三是强化依法监督。2017年以来,党组会议研究重大事项均邀请派驻纪检监察组参加并发表意见;成立了由监事会主任担任组长的督查考核领导小组,加大对党组、理事会研究决定的重大事项落实情况督查督办力度。制定了《关于规范使用社有企业法律意见书的若干规定》,区社党组、社资委研究社有资产监管方面的事项均邀请法律顾问列席,出具《法律意见书》,为区社依法科学决策提供了法律支撑。四是理顺监管体制。成立了社有资产监督管理委员会,制定了《社资委工作规则》,建立社有资产监管长效机制,提高了社有资产监管科学化、制度化、规范化水平,社有企业监管缺失、社有资产流失严重的问题得到根本性解决。五是开展清产核资。成立了清产核资领导小组,制定了《社有企业清产核资和资产评估工作方案》,对29家社有企业全面开展清产核资工作,全面摸清了社有资产真正家底,掌握了社有企业真实经营状况。

2018年底

已整改完成长期坚持

进一步完善相关制度,提高制度的执行力,加强对社有资产的监督管理,实现社有企业管理科学化、制度化。

7

问题11“巡视发现,对上轮巡视反馈的市县联社班子成员活力不足、经营管理和专业技术人才匮乏、廉政风险防范管理措施较少等问题没有整改到位”的问题。

一是加强培训,提升工作能力。区社党组在充分调查研究基础上提出和实施了深化供销合作社综合改革的建设“五个供销”工作思路,及时举办了全区供销合作社系统深化综合改革培训班,统一了全区供销合作社系统对深化综合改革的认识,强化了建设“五个供销”工作思路的贯彻落实。二是顶层推动,激发工作活力。召开了自治区供销合作社第八次代表大会,将市县(区)供销合作社和基层社的同志选为第八届理事会理事,发挥基层同志在治社理事中的积极作用。从自治区政府层面召开了全区深化供销合作社综合改革推进会,全面部署深化供销合作社综合改革工作,为激发市县(区)供销合作社改革发展活力提供了方法指导和基本路径。三是提高技能,促进工作落实。举办了全区农村优秀实用人才(农产品高级经纪人)培训班,聘请中华全国供销合作总社和高校的专家进行辅导,有效提升了基层同志服务“三农”的技能和水平。将市县(区)供销合作社廉政风险防范纳入市县(区)供销合作社年度效能目标考核,加大廉政风险防范管理,形成制度化常态化工作机制。

2018年底

已整改完成

开展“活力供销”和“全面从严治社”活动,塑造供销合作社新形象,提振供销合作社的公信力。

序号

反馈问题

整改措施

完成时间

整改成效

下一步措施

8

问题12:“2017年以前对党建工作研究部署少,党建责任制没有落到实。”问题13:“2014年至2016年,社党组会研究基层党建、评优评先、服务型党组织创建等方面议题很少。”问题14:“党建工作与业务工作结合不够,存在重业务、轻党建情况,对社属企业党建工作督查考核不够”的问题。

一是强化基础工作抓党建。督导机关8个党支部完成了换届选举工作;指导宁夏供销集团公司党委完成了社有企业党组织调整设置,将19个社有企业党组织调整为10个,落实了“一肩挑”,完成了选举和换届工作,在联合党支部配备了专职副书记和专职党务工作者。印发了《关于落实全面从严治党主体责任切实加强机关党的建设的工作实施意见》《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,强化了党的建设和党风廉政建设工作落实。二是强化责任落实抓党建。印发了《关于建立领导班子成员及机关各党支部书记联系点制度的通知》,建立党组成员和机关处室党支部书记联系企业党建工作的联系点制度;召开机关、企业党建座谈会,认真查摆问题,广泛征求意见,提出整改措施,推动工作落实。三是强化机关党委职能发挥抓党建。通过“公推直选”完成了机关党委换届,制定党建工作要点,完善星级管理考核办法,落实党建工作“四个清单”,定期进行党建工作考核;建立机关党委季度督查制度,定期督查,定期调度,定期听取汇报,定期通报整改,有力推动了机关和企业基层党建工作的有效开展。四是强化基层党组织规范化建设抓党建。推行区直机关《党支部记录》,坚决落实党组成员参加支部组织生活制度,建立完善区社党组、机关党委及宁夏供销集团公司党委、党支部三级书记抓基层党建工作“双向述职”考核制度,定期汇报、定期检查、定期考核,整体推进党的建设工作实现新提升。

2018年底

已整改完成

全面落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,严格落实“月度调度、季度督查、半年讲评、全年考核”制度,推动基层党建工作再上新台阶。

9

问题15“巡视谈话中,12名党员答不上“两学一做”“四个全面”等基础理论。抽查发现,5人学习心得体会为下载网络文章,2人学习体会为下载同一文章。经测试,30%的党员干部党建基本知识不及格,90%的党员干部不熟悉供销社综合改革主要任务和重点内容”的问题。

一是建章立制抓规范。党组始终坚持把理论武装作为重要政治任务,建立机关各党支部、宁夏供销集团公司党委学习、管理、考核、考勤四项制度,坚持集中学习与个人自学相结合、学习研讨与专题辅导相结合、解决突出问题与专题调研相结合等方式,切实增强学习的针对性和实效性。严格落实中心组学习、“三会一课”、组织生活、民主评议党员等制度规定,制定实施细则和操作规程,做到以制度管人、以制度推进工作落实。二是示范带动促学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对标《摘编》《纲要》《党章》《准则》《条例》,组织党员干部职工读原著、学原文、悟原理,深刻理解其核心要义和实践要求,在学思用贯通、知行信统一上下功夫见成效。党组成员带头学思悟践、带头深学细研、带头讨论交流,为全体党员作出了表率。三是强化教育提技能。在坚持外培内训的基础上,组织观看红色教育片、参观红色档案文献展等集中主题党日活动,通过开展形式多样的忆初心、悟初心、践初心集中组织活动,持之以恒推进习近平新时代中国特色社会主义思想在供销社系统广大党员干部职工中走深走心走实,不断提升广大干部职工的综合能力和素质。

2018年底

已整改完成长期坚持

进一步加强教育监督和管理,提升党员干部的综合素质。


序号

反馈问题

整改措施

完成时间

整改成效

下一步措施

10

问题16“开展专项教育活动不扎实,新合作农村物流公司党支部、鼓楼商场离退休党支部、京沪杭党支部、瑞阳农资党支部、中宁鸡场党支部没有开展群众路线教育、“三严三实”“两学一做”等学习教育活动”的问题。

制定《中共宁夏供销集团有限公司委员会出资企业党组织设置调整方案》,严格按照程序规定扎实做好党组织调整设置工作,新成立了宁夏供销社鼓楼商场党支部等5个基层党组织、合并宁夏金桥宾馆党支部等7个基层党组织、撤销宁夏鑫合资产管理有限责任公司党总支等15个基层党组织、移交中宁机械化养鸡场党支部等4个基层党组织,进一步理顺管理体制、明晰职能职责,达到党的工作纵向到边、横向到底,党员教育管理无盲区无死角。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展群众路线教育、“三严三实”“两学一做”等学习教育补课工作,从严从实整改,迅速补齐短板。

2018年底

已整改完成

进一步提高政治站位,加强党员教育监督管理,提升党支部的感召力和影响力。

11

问题17:“‘三会一课’存在以业务会议代替党组织生活的现象”;问题18:有的党组织不按时换届,新合作党支部、鼓楼商场离退休党支部、禾家丰党支部、京沪杭党支部、瑞阳农资党支部、中宁鸡场党支部、金桥旅行社党支部连续6年以上没有换届”;问题19:部分企业党组织软弱涣散,新合作农村物流公司、承润公司已停产多年,党支部各有1名在职党员”;问题20:社属企业党员管理松散,党费收缴不到位。供销社共有离退休、失联、离职党309名。”的问题。

一是着力解决企业党的建设虚化、弱化、淡化、边缘化问题。召开巡视发现问题整改工作会,明确目标责任,提出整改措施,推动社有企业党的建设;邀请自治区党委组织部、区直机关、自治区党校领导专家进行专题辅导,党组主要负责人亲自讲授加强国有企业党的建设,党组成员讲授基层党组织职责和工作方法;将党组织职能写入公司(企业)章程,实现了社有企业党政主要负责人双向进入、“一肩挑”,切实将党的领导融入公司治理各个环节,实现了党的建设与业务工作有机融合。二是加强社有企业党组织建设。批准实施了社有企业党组织调整设置方案,将原来19个基层党组织撤并为10个,顺利完成了党支部的换届工作,实现了党的建设工作常态化。依照联系点制度派出29名机关干部,深入开展查找党员和思想教育工作,多数党员重新投入到党组织怀抱。三是实现党组织生活常态化制度化。指导宁夏供销集团公司党委落实并督促各社有企业党支部落实“三会一课”、请销假、会议记录、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等相关制度,按照“一会一档”“一事一记”的办法,对“三会一课”相关活动实行全程记录,并将落实“三会一课”等制度作为重要内容纳入年终考核,确保各项基本制度得到有效落实。建立完善基层党建工作记录和学习记录定期调阅制度,按季度对各基层党组织工作记录进行抽查调阅,对存在的问题建立“问题清单”,限期整改到位。

2018年底

已整改完成

对标总书记在中央国家机关党的建设工作会议上的讲话精神,严格落实“三强九严”工程,加强督促检查力度,推动全面从严治党向纵深发展。

12

问题21:2017年以前,没有按要求及时学习干部选拔任用有关政策文件”的问题。

2017年以来,党组高度重视《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻落实,将《条例》等干部人事重要政策文件的学习纳入中心组学习计划,认真学习《关于做好2017年领导干部报告个人有关事项工作的通知》《自治区党委组织部关于印发自治区党委管理领导班子重点考察考核制度的通知》等干部有关政策,严格了任用程序。同时,把《条例》作为组织人事干部业务学习的常规教材和业务学习的重中之重,组织指导有关处(室)干部对《条例》逐句研读,认真研讨,并参加自治区党委组织部组织的培训班强化学习,力争做到组织人事干部精通和严格执行《条例》。

2018年底

已整改完成

坚持把干部选拔任用最新政策规定作为党组中心组和各项学习培训的重要内容,抓在手上,落到实处。


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问题22:2017年以前,执行干部选拔任用政策有关规定不规范。社党组主要负责人末位表态制度落实不好,其他班子成员讨论不够充分。副处级干部提拔任用没有征求纪检部门意见的书面材料。把个别谈话和考察谈话合并进行”的问题

一是严格干部“选任”。制定了《自治区供销合作社机关处级干部综合比选实施方案》,按照规定程序对空缺的处级职位采取综合比选的竞争性选拨方式,以事择人、依岗选人,严格进行全程纪实,准确记录干部选拔任用全过程,确保每个干部的选任可追溯、可倒查。二是严格执行干部提拔任用“凡提四必”。对拟提拔的干部档案提前进行审核,个人有关事项报告提前与组织部门沟通进行核查,提前以书面形式征求驻商务厅纪检监察组、计生等部门的意见,对线索具体的信访举报严格审查,把好干部选用关。坚决防止干部选拔任用工作中的不正之风,切实做到“三个不上会”,即讨论决定干部事宜时,没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会,没有按规定核实清楚有关问题的不上会,没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。三是严格讨论酝酿。区社党组在研究干部人事事项时,由办公室人员负责党组会议记录。同时督促提醒参会人员严格执行班子成员逐个表态、主持人末位表态制。四是严格干部监督管理。积极开展领导干部个人有关事项填报工作,对机关报提拔干部个人事项进行抽查核实,提升档案公信力。将社有企业领导班子成员20余人,纳入《领导干部个人有关事项报告》填报核查范围。建立社有企业负责人廉政档案,进一步加强对社有企业负责人的教育、管理和监督。

2018年底

已整改完成

严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度规定,进一步强化程序意识、规矩意识,积极征求纪检监察组等相关部门意见,坚决杜绝“带病提拔”现象发生。

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问题23:2017年以前,社属企业管理人员选聘不严格、有随意性”的问题。

2017年区社党组针对20167月发布的《宁夏供销集团公司招聘经营管理人员招聘方案》中存在的报名资格条件、工作程序方面不严谨等问题,对原招聘方案做了认真修改完善并正式启动招聘工作,为集团公司招聘财务总监1名,对其他2个岗位不符合任用条件的坚决不予录用。2018年针对宁夏供销集团公司领导班子缺额实际,在借鉴2017年工作得失的基础上,再次制发了《宁夏供销集团有限公司经营管理人员招聘方案》,坚持“德才兼备”的选人标准,明确选聘岗位、资格条件和相关程序步骤,面向全区供销合作社系统择优聘用经营管理人才。

2018年底

已整改完成

坚决执行社有企业经营管理人员管理办法等规章制度,采取公开招聘、内部培养以及机构推荐等方式补齐选优人才。

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问题24“在2017年以前,干部选拔任用基础工作不够扎实。考察工作记录不完整,考察材料表述、干部任免审批表填写不规范;干部人事档案存在材料收集不齐全,入档材料审核把关不严,个别干部“三龄两历”没有按规定程序认定”的问题。

一是规范基础工作。2017年以来,每次干部选任前均成立工作小组,制定《干部考察工作方案》,明确考察工作程序、方法步骤及工作要求,明确每个工作人员职责并进行培训,考察材料等文字材料均指定专人负责审核、把关,干部任免审批表等材料及时更新存档。二是严格档案审定。制定了区社机关档案审核工作方案,适时邀请自治区党委组织部干部信息处相关人员指导审核工作,重点审核干部“三龄两历”,进一步提高干部档案的规范化管理水平。三是实行档案数字化管理。按照自治区党委组织部有关要求,制定了档案信息数字化管理方案,进一步提高干部人事档案的数字化水平,逐步实现干部档案信息化和信息管理法制化。四是强化印章管理。修订了人事处印章管理办法,通过强化管理,进一步提高干部工作质量,杜绝入档材料审核把关不严格、个别工作程序不严谨、存在错漏等问题的发生。

2018年底

已整改完成

进一步加大人事干部教育培训力度,加强档案管理,规范干部人事基础工作。

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问题25:“党风廉政建设工作不重视,落实党风廉政建设责任制不够有力,党风廉政建设工作缺乏针对性和实效性。原社党组负责人没有认真履行全面从严治党职责,班子成员“一岗双责”不到位,对党风廉政建设督促检查少的问题。”

问题26:社属企业党风廉政建设工作薄弱。2011年至2016年,没有对社属企业开展过党风廉政建设责任制考核,社属企业也没有查办过信件和追究过违纪违规”的问题。

一是从严落实“两个责任”。坚持从党组书记做起、党组成员带头履行主体责任和监督责任,全面落实从严治党“一岗双责”;建立了党风廉政建设责任制,落实季度督查工作机制,对机关支部、社有企业党组织落实情况加强监督检查。及时召开党风廉政建设工作会议,层层签订党风廉政建设责任书并严格落实,增强了廉洁从政、廉洁治社的思想自觉和行动自觉。从严执行制度。制定了《自治区供销合作社党组关于落实全面从严治党主体责任切实加强机关党的建设工作实施意见》《自治区供销合作社关于改进作风的若干规定》等10多项制度,“三重一大”等集体研究,民主决策。制定出台了《自治区财政支持供销合作社综合改革发展专项资金项目管理办法》,在项目选择上,坚持了“三选择”“三必须”原则;在项目决策上,建立了集体考察、专家论证、逐级评审、会议决定的流程;在风险防控上,引入律师事务所法律评估、会计师事务所审计核查、资产评估所资产评估的外控措施,建立了科学、严谨的项目管理机制,有效化解了项目投资风险,确保了社有资产保值增值。三是从严监督管理。严格落实中央八项规定和自治区若干规定,认真开展了“回头看”活动,扎实开展超标办公用房腾退、小金库治理、公职人员在协会兼职清理等活动,对发现的问题进行了纠正,“三公”经费明显下降;每逢节假日等敏感时期均下发通知,开展监督检查,严防“四风”回潮反弹。四是从严预防约束。制定了相关措施,对苗头性、倾向性问题及时开展谈话提醒、函询诫勉,切实增强了机关和社有企业党员干部不能腐的自觉,推动全面从严治党向纵深发展。五是从严转变作风。出台了《机关财务管理办法(试行)》《公务接待管理办法》等四项制度,规范了机关管理;实施了机关日常管理“三项制度”,建立完善全面从严治党“三个清单”,规范了日常工作行为成立了督查考核领导小组,对各处(室)、宁夏供销集团公司及社有企业、市县(区)供销合作社进行目标责任制考核,加强调度、督查、问责,推动责任压力向机关、社有企业党的基层组织传导,把纪律挺在前面,把责任落到实处。

2018年底

已整改完成长期坚持

全面落实从严治党“两个责任”“一岗双责”,健全完善日常“内审”监督+“一把手”离任经济责任审计+问题线索查证核实的多重监督防范机制,切实解决社有企业易发多发违纪违法腐败问题现象发生,营造风清气正的干事创业环境。

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问题27:执纪审查工作被动应付,程序不严谨,资料不完整,部分信件应查未查,长期搁置。;问题28:对社党组的监督缺失,干部日常监督不到位。社党组会上原内设纪检组极少发表监督意见,没有对干部日常提醒和函询谈话的记录。对违纪违规问题处置不及时、不到位。问题29:没有专题研究落实监督责任的会议记录,未对党风廉政建设工作进行过专门调研,也未对制度执行情况进行过检查,对八项规定精神落实情况月报季报表、干部经商办企业报表审查把关不严,数据失真”的问题。

一是积极配合派驻纪检监察组对相关案件和违反八项规定问题进行初核调查,按照相关程序,对相关责任人全部进行了组织处理,并在全社进行了通报,开展了警示教育。二是充分发挥派驻纪检监察组的监督作用,党组会议全部邀请派驻纪检监察组全程列席,并征求其意见,自觉接受监督。三是建立党组、机关党委定期研究、定期督查、定期汇报党风廉政工作机制,印制了约谈提醒谈话手册,做到研究有记录,督查有通报,工作有汇报,谈话全纪实,全面落实了监督执纪问责责任。

2018年底

已整改完成长期坚持

全面落实从严治党主体责任,加大监督执纪力度,不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

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18

问题30:“给少数企业长期安排项目资金。问题31:部分企业处于停产状态,项目资金损失殆尽。”的问题。

一是制定项目管理制度。区社制定印发了《自治区财政支持供销合作社综合改革发展专项资金项目管理办法(试行)》,对项目资金投资方向与方式、资金管理与职责分工、资金申报程序与决策、资金投入与使用、项目验收与绩效评价、监督和检查等方面作出了明确规定,提高了项目工作科学决策的水平。制定了自治区《2018年供销合作总社农业综合开发土地托管项目评审方案》,在严格落实全国供销合作总社、国家农发办项目管理规定基础上,会同自治区农发办组成考察组对已入库项目进行实地考察,形成考察意见,根据律师事务所、中介审计机构报告提交党组会议研究后,组织专家对项目进行评审,项目评审结果最后提交党组决策,并及时向社会公示,做到项目决策合规、合法,运行良好。二是规范项目工作流程。在资金项目申报中坚持“三选择”、“三必须”原则,党组据此研究确定投资合作企业和投资规模,自治区供销社与县级人民政府签订项目《合作协议》,宁夏供销集团公司与合作企业签订项目《投资协议》,明确合作企业承担项目建设主体责任、市县(区)政府履行领导责任、宁夏供销集团公司履行组织实施责任、市县(区)供销社履行协调服务责任,建立了保证项目建设稳步推进和投资安全的工作责任机制,确保项目投资建设发挥应有效益。

2018年底

已整改完成

落实制定的各项制度,进一步对制度进行修订完善,加强项目投资后的监督,提高企业经营管理水平。

19

问题32、问题33:违反中央八项规定精神相关问题

一是严格追责问责。区社党组积极协助派驻纪检监察组对问题线索进行核查,根据派驻纪检监察组的调查处理意见,2018211日区社党组对违反中央八项规定精神的13名同志进行提醒谈话、作出深刻检查、批评教育的组织处理。多报销差旅费已经全部清退完毕。二是严格落实制度。制定了《自治区供销合作社机关财务管理办法(试行)》《自治区供销合作社差旅费管理办法》《自治区供销合作社公务接待管理办法》等,认真组织全体干部职工集中进行了学习,严格按规定抓好落实。认真执行主要领导“五不直接分管制度,实行分管领导审批,主要处室负责人审核,财务人员核审,出纳支付,做到谁签字谁负责,谁批准谁负责。对没有审批单,没有文函,电话通知,没有审批手续的一律不予报销。三是突出日常监督。按照相关要求,机关党委(纪委)做好对财务事项、账目往来的日常监督工作,发现问题,及时通报,责令整改,对相关人员进行提醒约谈。四是切实加强自律。认真组织对机关财务支出进行自查,坚决杜绝违规违纪问题。建立公务接待公务出差逐级报批制,对不符合规定的公务接待,无实质内容的学习培训,一律不予审批。

2018年底

已整改完成长期坚持

严格落实中央八项规定精神,进一步正风肃纪,并适时开展“回头看”,坚决杜绝违纪违法现象发生。

20

问题34干部职工入股专业合作社问题。

一是依法依章进行处置。制定了《关于对四季绿苑果蔬专业合作社职工入股问题的处置方案》,成立协调处置工作小组,采取“一清算、二清退、三注销、四警示”的步骤,清退了全部股金。二是开展警示教育。认真学习贯彻中央八项规定和实施细则精神,深刻汲取教训,举一反三,坚决杜绝此类现象再次发生。

2018年底

已整改完成

牢固树立政治纪律和政治规矩,认真吸取经验教训,依章办事,依规行事。

序号

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完成时间

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下一步

措  施

21

问题35:向企业违规摊派费用问题。

一是制定《关于巡视反馈的向企业摊派费用购买运动鞋服装问题的整改方案》,已将违规资金全部清退二是开展警示教育。认真学习贯彻中央八项规定和实施细则精神,深刻汲取教训,举一反三,坚决杜绝此类现象再次发生。

2018年底

已整改完成

严格落实中央八项规定精神,坚持用制度办事管事。

22

问题36:中农金合公司公款私存问题。

一是区社党组向中农金合公司下达了《责令整改通知书》,责令其认真组织调查,全面彻底查清问题;坚决彻底整改到位,并建立制度,加强管理,坚决杜绝此类问题;对违纪人员作出严肃处理。目前中农金合公司资金已整改到位,对相关责任人进行了组织处理。二是开展警示教育,通报情况,举一反三,监督各企业自查自纠,严肃财经纪律,杜绝此类事情不再发生。

2018年底

已整改完成

加大教育培训力度,强化制度执行和监督检查。

23

问题37:“会计与出纳职责分工不明确,存在会计代出纳转款现象,现金存入会计个人账户”的问题。

一是区社党组已向鼓楼商场下达了《责令整改通知书》,责令其认真组织调查,全面彻底查清问题;坚决彻底整改到位,并建立制度,加强管理,坚决杜绝此类问题。二是严格执行财经制度和财经纪律,杜绝此类问题再次发生。

2018年底

已整改完成

加大教育培训力度,强化制度执行和监督检查。

24

问题38:鼓楼商场违规购买车辆等问题。

一是区社党组责令宁夏供销社鼓楼商场党支部认真组织调查,全面彻底查清问题;坚决彻底整改到位,并建立制度,加强管理,坚决杜绝此类问题;对违纪人员作出严肃处理;处理结果专题报区社党组;违纪车辆已依规封存并拍卖,相关款项返回原单位;二是开展警示教育。深刻汲取教训,举一反三,监督各企业自查自纠,严肃财经纪律,杜绝此类事情再次发生。

2018年底

已整改完成

加大教育培训力度,强化制度执行和监督检查。




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