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宁夏新农村现代流通服务网络工程(2020-2025年)建设规划编制工作方案

来源: 区社计划财务处 日期: 2019-06-11 11:41:02

根据全国供销合作总社编制新农村现代流通服务网络工程(2020-2025年)建设规划工作要求,结合全系统综合改革实际,特制定我区规划编制工作方案。

一、总体目标

以习近平总书记视察宁夏重要讲话、对宁夏工作的批示指示及对供销合作社改革发展批示指示精神为根本遵循,深入贯彻落实宁党发〔20163号文件和《自治区党委 人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》《自治区人民政府办公厅转发自治区供销合作社<关于开展“两个体系”建设的试点方案>的通知》(宁政办发〔201765号)精神,充分发挥规划引领作用,强化顶层设计,通过新技术新业态新模式武装现有资源,将规划实施作为指导全系统更好服务乡村振兴战略的重要抓手,作为引领全系统深化综合改革的关键一招,作为促进全系统产业整合、联合合作的有效举措,作为实现全系统“五个供销”转型升级新形象的生动实践,加快构建全区供销合作社安全高效的城乡现代流通网络,着力打造与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织体系和经营服务体系。

二、编制原则

(一)紧密结合实际

规划编制不求面面俱到,要以《规划》大纲为指引(附件1),市、县(区)供销合作社从本地综合改革目标任务入手,既要有网络整体布局,更要有所侧重地规划建设基层服务网络;供销集团及其出资企业(含社属未改制企业,下同)要从本企业主营业务、拟新进入领域出发,制定经营发展规划。

(二)树立系统思维

加强区、市、县、乡四级供销合作社,供销集团及其出资企业,供销合作社与社有企业的工作联动,同步开展规划编制工作,注重地域之间、不同性质网络节点之间的联系与整合,实现“一网多用”和资源共享,避免重复建设和内部竞争,促进联合合作和共同发展。

(三)深化开放办社

牢固树立开放办社思想和“借力、借势、借智”发展理念,凡是有利于社有资产保值增值、有利于深化供销社综合改革,愿意从组织、产权、领域、土地、设施、人才等方面参与新农村现代流通服务网络建设的主体,均可纳入规划编制及相关情况表填报范围。

(四)注重规划实效

规划要明确网络建设的主要目标、重点措施和工作推进的路线图,统筹规划网络的空间布局,着重规划培育龙头企业,注重谋划实施重点项目,通过龙头企业和重点项目促进规划的落地实施。

三、规划内容及任务分工

(一)规划内容

此次规划要紧紧围绕农产品安全供应、农业社会化综合服务、日用消费品安全畅通、再生资源环保利用、冷链物流高效配送、电子商务、金融服务七大骨干业务网络及其19个分项专题进行编制,并从打造重点龙头企业、拓宽投融资渠道、强化重点项目建设、加快应用现代流通方式、强化统筹协调等方面提出具体落实措施。

(二)任务分工

1.各市、县(区)供销合作社负责本区域总体网络建设规划编制工作。

2.宁夏供销集团有限公司及其出资企业负责本企业网络建设规划编制工作。宁夏供销集团有限公司同时对各出资企业所编制的规划进行统筹,形成区本级企业总体网络建设规划。

3.市场服务处负责农产品安全供应畅通网络、冷链物流高效配送网络、电子商务网络等3个专题规划的编制;合作指导处负责金融服务网络专题规划的编制;计划财务处负责农业社会化综合服务网络、日用消费品安全供销网络、再生资源环保利用网络等3个专题规划的编制,同时对各市、县(区)、宁夏供销集团有限公司、区社职能处室形成的规划进行统筹,形成全区供销合作社系统总体网络建设规划。

三、编制工作安排

(一)组织领导

为加强对规划编制工作的领导,成立自治区供销合作社新农村现代流通服务网络工程(2020-2025年)建设规划编制工作领导小组,区社党组书记、理事会主任杨少华任组长,理事会副主任解涛、孙向前任副组长,小组成员由计划财务处、市场服务处、合作指导处、宁夏供销集团有限公司主要负责同志组成。领导小组下设办公室,设在计划财务处,具体牵头规划编制的组织、协调和推进落实等工作,办公室主任王锋。

(二)进度计划

第一阶段:5月底前,启动规划编制及培训;计划财务处牵头制定规划编制工作方案,报区社党组审定后,向系统发文布置规划编制工作。

第二阶段:6月底前,各市、县(区)供销合作社、宁夏供销集团有限公司、区社相关处室按照分工要求,开展调研和规划编制工作,并将本区域、集团及其出资企业(含区社未改制企业)网络建设总体规划及相关情况表(附件23)报送计划财务处。计划财务处、市场服务处、合作指导处结合所上报规划,分别编制所对应的全系统专项规划。

第三阶段:7月上旬前,各单位将所负责编制的专项规划送计划财务处(联系人:李林东、刘学锋,联系电话:0951-5029030,电子邮箱:1548833780@qq.com)。计划财务处于715日前完成全区系统总体网络建设规划及相关情况表汇总。

第四阶段:7月底前,征求各方对总体规划的意见进行修改完善论证,报区社党组研究审定后,上报全国供销合作总社。

(三)具体要求

一要提高思想认识。本轮规划是指导全区供销合作社系统今后一个时期现代流通服务网络建设的作战图。各市、县(区)供销合作社、宁夏供销集团有限公司、区社相关处室要站在深化综合改革、服务乡村振兴的战略高度,认识和重视规划编制工作。同时要向地方党委政府汇报工作情况,与有关部门做好沟通,深入了解相关政策,积极争取各种支持。

二要加强组织领导。各市、县(区)供销合作社、宁夏供销集团有限公司要成立主要负责人牵头的工作专班,区社相关处室负责人要亲自挂帅,凝聚系统内外智慧,明确责任人和时间表,高质量完成规划编制工作。要通过实地调研、摸底调查等多种方式,摸清流通网络、物流配送、物流园区等各类网络资源底数,做好相关摸底和项目表填报工作,为科学制定规划提供依据,增强规划的可行性和可操作性。

三要明确规划目标。规划编制要注重同本地区供销合作社综合改革实施方案和社有企业经营规划相衔接,把规划作为争取全国供销合作总社、地方各级财政资金支持的重要抓手和载体,以规划为统领,以项目为支撑,明确投资主体、建设内容和实施进度,重点做好项目投资概算,实现规划一个项目、落地一个项目。

        附件:1、新农村现代流通服务网络工程(2020-2025年)建设规划大纲.docx

                  2、供销合作社系统“新网工程”建设相关土地资产情况摸底表.xlsx

                  3、供销合作社系统“新网工程”2020-2025年项目规划建设情况表.xls

                  4、附件2、附件3填报说明.docx



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