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自治区供销合作社办公室关于印发《自治区 供销合作社2019年安全生产工作要点》的通知

来源: 理事会办公室 日期: 2019-03-07 10:24:49

宁供办发〔201910号

宁夏供销集团有限公司、各社有企业,机关各处(室):

现将《自治区供销合作社2019年安全生产工作要点》印发,请认真贯彻执行。


                                                   宁夏回族自治区供销合作社联合社办公室

                                                                      2019年2月19日

(此件公开发布)

                                               自治区供销合作社2019年安全生产工作要点

2019年,是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是供销事业发展机遇与挑战并存的一年。全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和自治区安全生产工作各项决策部署,牢固树立安全发展理念,坚守安全红线底线,着力完善安全责任体系,着力夯实安全生产基础,着力构建双重预防机制,着力整改自治区安委会考核反馈问题,突出隐患排查治理,强化监督检查,切实防风险、补短板、除隐患、强责任、建体系,坚决防范生产安全事故发生,确保全系统安全生产形势稳定,为着力打造“现代供销”“开放供销”“市场供销”“数字供销”“活力供销”创造平安和谐的环境。

一、完善安全责任体系

1.进一步落实区社安全生产行业监管监察领导责任和供销集团直接监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,依据《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》,制订自治区供销合作社安全生产责任制实施细则,进一步明确安全生产工作职责分工。供销集团据此制订具体落实办法或制度,进一步细化完善监督社有企业落实安全生产和职业健康监管责任分工和监管清单。

2.进一步强化企业主体责任。继续强化落实企业安全生产主体责任,夯实企业法定代表人和实际控制人的责任,建立起以主要负责人、分管负责人、安全管理员等重点岗位人员为核心的安全生产责任制网格化管控体系,切实建立“横向到边、纵向到底”、覆盖企业生产经营全过程、全体职工的全员安全生产责任制。

3.进一步加强考核问责。制订安全生产约谈实施办法,完善安全生产工作考核办法,坚持平时督查与年度考核相结合,重点以日常督查情况为主,严格实行安全生产工作“一票否决”,强化对隐患风险突出企业跟踪督查,对整改不力、工作敷衍的企业和个人予以警示诫勉,推动责任措施落实、督促问题隐患整改。探索建立依法履职免责制度和科学问责机制,做到尽职照单免责、失职照单问责。

二、深化安全风险管控和隐患排查治理

4.全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。积极引入第三方专业机构,分析社有企业安全风险大的重点区域和关键环节,建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系,绘制“红橙黄蓝”安全风险四色分布图,指导督促社有企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防,从根本上防范遏制事故发生。

5.严格落实隐患日常排查治理和闭环销号管理制度。推进社有企业隐患排查治理制度化、经常化,严格落实每日重点排查、每周普遍排查、每月系统排查制度,建立完善从排查、整改、验收、销号等全过程的社有企业隐患排查治理自查自改自报闭环管理台账,切实以“零容忍”的态度扎实做好隐患排查治理工作,持续动态消除各类安全隐患。区社安全生产工作领导小组、供销集团认真落实安全生产重大隐患挂牌督办制度,对重大安全隐患实行挂牌督办,明确整改治理责任单位、责任人和整改治理内容、措施、期限等,对完成治理任务的进行验收销号,对逾期未完成的,约谈诫勉有关负责人,必要时责令停产、停业整顿。

6.认真开展各类安全专项整治活动。认真落实自治区有关安全生产工作部署,深入抓好电气火灾综合治理、危险化学品安全综合治理等各类专项治理工作的落实。突出消防安全专项整治,以仓储物流、人员密集、易燃易爆、资产租赁经营场所为重点,狠抓消防安全隐患排查。持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查,进一步明确检查内容、方式、程序、要求和责任,着力规范安全生产大检查工作。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,落实“四不两直”检查方式,坚持明查与暗访相结合,推行“谁检查、谁签字、谁负责”,把大检查中发现的隐患整治到位。由自治区和区社统一组织开展的各次专项治理活动,企业主要负责人必须亲自带队全面排查隐患各1次。

7.强化重点保障。加强安全生产形势分析研判,提前部署做好全国和自治区两会、“五一”、国庆、元旦等重大节会、重点时段安全生产工作,制定有针对性的管控措施,加强管控力量,严格落实领导带班、24小时值班制度。

三、强化基础能力建设

8.扎实推进安全生产标准化建设。落实自治区安委办《宁夏回族自治区安全生产标准化建设对标对表创建工程实施方案》各项任务,全面推进社有企业安全生产标准化对标对表创建工作,助推社有企业把安全生产工作做细、做实、做到位。各社有企业要严格对照国家和自治区修订完善的专业评定标准,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全投入、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、绩效评定、持续改进10个方面严格规范企业安全生产管理行为,使生产经营的各个环节切实符合相关安全生产法律法规和标准规范的要求,真正用严格的制度促使企业安全管理的各个环节都实现程序化、规范化,杜绝危险作业、冒险作业和违规作业,确保安全始终处于可控、在控状态。争取到年末有2—3个社有企业率先实现三级以上达标。

9.强化安全生产应急演练。进一步健全完善社有企业应急处置预案,完善值班值守、信息报告、处置决策、现场指挥等应急管理制度,企业应急预案和演练制度必须以正式文件向全体职工公告。组织开展应急预案管理和应急演练制度落实专项检查,加强应急实战演练,提升应对突发事故的应急处置和抢险救援能力。供销集团年内至少组织2次社有企业应急演练观摩活动。

10.加大安全投入。鼓励企业针对安全设施、设备老化等问题,合理安排资金,不断加大设备更新改造、问题整改资金投入力度,确保相关问题隐患逐步得到解决,推动安全生产风险隐患“减增量、去存量”。

11.加强监管监察能力建设。区社安全生产工作领导小组办公室和供销集团要进一步完善安全生产督查检查制度,坚持综合督查、专项督查和随机抽查相结合,结合季节工作特点,定期对重点行业领域企业开展安全生产巡查检查,通报有关问题,跟进整改落实,切实监督社有企业将各项工作部署落实到位,坚决将排查出的隐患问题治理整改到位,坚决将通报的企业警示教育到位。

四、加强宣传教育培训

12.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话、指示批示精神和2019年国务院、自治区安全生产工作电视电话会议精神,切实提高政治站位,紧扣安全发展主题,制定针对性落实措施,坚决抓好贯彻落实。

13.加强安全生产普法宣传。组织开展好“安全生产月”和安全生产宣传“七进”活动。大力宣贯《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《自治区党委人民政府关于推进安全生产领域改革的实施意见》、国务院“一指南两意见”及自治区“两体系一平台”建设意见、自治区政府97号和98号令、《宁夏回族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》及相关行业安全生产规范,不断提升系统广大干部职工尤其是企业一线员工的安全生产意识。对违反安全生产法律法规的反面典型要公开通报问责,让安全生产、关爱生命、敬畏法纪的观念蔚然成风。

14.实施安全生产全员培训。突出风险隐患排查辨识评估常识培训,让全体职工都接受并自觉践行风险优先的理念,学习风险管控的基本知识,掌握风险辨识和隐患排查的基本方法。充分利用安全教育培训机构,加强安全生产管理人员的安全培训,不断提升各级安全生产管理人员的业务素质。扎实开展社有企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训教育工作,突出新上岗职工技能培训。

五、狠抓考核反馈问题整改

15.坚持突问题导向,聚焦《自治区安委会办公室考核自治区供销合作社2018年安全生产工作反馈问题整改方案》罗列的4个方面11个具体问题,自治区安委会考核反馈问题整改贯穿年度各项工作始终,按照整改任务分工,加强领导,倒排工期,全面推进,逐项验收销号,切实补齐安全短板,提升安全生产工作总体水平。

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