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贵州省贵阳市创新“四机制”深化供销合作社改革

来源: 中国供销合作网 日期: 2021-01-11 09:34:44

近来年,贵阳市供销社紧紧围绕“三农”工作大局,坚持服务脱贫攻坚、助力乡村振兴,深入推进全市供销合作社综合改革,为农服务能力水平明显提升。特别是今年以来,克服疫情带来的不利影响,各项工作推进有力、成效显著。截至2020年11月,全市供销社系统资产总额达33.27亿元,同比增长2.6%;销售总额34亿元,同比增长10.8%;实现利润总额7040万元,同比增长32.34%;上缴各种税费1938万元,同比增长23.11%,有力带动农民增收致富,助推全市农业产业发展。

一、创新管理运营机制,完善组织体系。一是优化管理机制。按照建设合作经济组织总要求,聚焦行业指导、审计监督、政策协调职能,调整优化联合社机关内设机构,建立理事会、监事会和农村电商发展处等机构设置和制度建设,持续强化经济发展、企业管理、资产监管的功能。目前,市供销社及辖管7个区(市、县)供销社已全部完成理事会、监事会机构设置。二是强化基层基础。按照“一社一业、一社一特”的工作思路,采取市县共建、村社共建、专项扶持等多种方式,重点培育基层供销合作社,极领办协办农民专业合作社,引导农民专业合作社发展特色农业,培植品牌产品。目前,全市共有基层供销社63个,其中生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型合作经济组织35个,覆盖全市所有的乡镇,领办协办各类农民专业合作社、农民专业合作社联合社287个,有力夯实基层基础。三是实化运营主体。市供销社率先在全省供销社系统组建市级供销集团一“贵阳供销集团有限公司”,作为社有资产的管理和运营主体,对原有八户直属企业进行股份制改造。实行供销社和供销集团社企分离,实现供销社由“管人管事”到“管资产”的转变。截至目前,贵阳供销集团资产总额18.9亿元,营业收入1.71亿元,利润总额完成2236.6万元,与2015年同期相比增长51.8%、131%、2386.7%。

二、创新链条服务机制,强化为农主责。一是建设支农链。大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式,以“贵阳供销电商公司为”主体,实现用订单组织农民生产和销售,在全省7个市州和长顺、威宁、赫章等11个县(区)建成2万亩优质农产品核心基地,由供销电商公司保价收购,再通过直销、合作、代销、代售等方式进行销售,年实现销售农产品1万余吨,产值达1亿多元,带动农民增收达6000万元以上。同时,利用“贵电商”微商城平台,为全市100个低收入困难村开设了分销电商网店,助推贫困地区农产品销售,采购并销售来自扶贫地区的农产品食材5200余吨价值4800余万元。二是打造供应链。今年6月在全省供销社系统启动“网点融合发展建设”工作,组建市级“供销百合联供应链公司”,对全市各区(县)、乡村供销社网点按照“统一管理,统一功能,统一标识,统一配送”的规范标准进行升级改造,打造农产品产销连接、生鲜销售配送、线上线下货物购销、快递物流集散、城乡流通数据中心等功能的供销合作社城乡综合服务体系,全力推动工业品下乡、农产品进城。截至目前,已完成城乡网点500个、乡村(社区)示范店铺6个、农合联惠民服务点13个。三是形成物流链。围绕畅通农产品和工业品上下流通渠道,成立“贵电商公司”,搭建县、乡、村三级物流配送体系,积极开展快递下乡工程。目前,已建成市级运营中心1个,县级分拣分拨运营中心5个,乡村级农村物流网点80余个,配送服务延伸到村,业务覆盖乌当区、开阳县、息烽县、白云区、清镇市和长顺县,配送揽收包裹年均250万件,带动村民就业创业400余人,为当地村民节省包裹代管、取件、交通往返费等达1000万元,站点年均增收2.4万元,平均降低农产品上行物流成本20%以上。

三、创新绿色发展机制,拓展业务范围。一是建设社区垃圾绿色回收小屋。着眼垃圾产生源头,推动社区绿色回收服务网络建设,开展垃圾分类可回收物和有害垃圾的回收、运输、分拣、销售(暂存)处理,推动垃圾分类+资源回收“两网融合”,实现垃圾的减量化、无害化和资源化处置。目前,已建成3个“绿色回收小屋”试点,从每天回收的生活垃圾中可选取回收物达6吨左右,预计最终可实现每天10吨的生活垃圾回收,将有力提升所在社区垃圾回收处置的能力。二是推动农业垃圾回收循环试点。为支持解决农村垃圾回收利用难题,改善农村人居环境,贵阳市供销社以所属企业和行业协会牵头,通过与农地膜使用大户、专业合作社、蔬菜生产基地等合作,打造“回收网点--分拣中心一终端处置一循环再利用”模式,推动废弃农地膜回收试点建设。目前已启动开阳县试点工作,预计年回收废弃农地膜不少于25吨。同时,按照发展循环经济的理念,在修文县谷堡镇建设10万吨有机肥生产线,实现全市农村秸秆、禽畜粪便、菌棒废渣、养殖废弃物和农村垃圾等综合循环再利用。实现有机肥出售8000吨,覆盖全市开阳、息烽、清镇、乌当等县市和其他市州。三是实行再生资源回收末端处置。率先在全省供销社系统启动“贵州再生资源静脉产业园”建设,项目总占地面积80亩,总投资2.6亿元,聚集电子产品拆解、报废汽车拆解、废塑料加工、医疗废弃物回收处置等功能于一体,建成后将成为全省首家再生资源回收利用专业园区,为垃圾分类可回收物末端处置提供了现实的解决方案,目前年拆解废弃电子产品54万台,拆解报废汽车8500辆。

四、创新互动合作机制,实现做大做强。一是推动上下合作。坚持开放办社,纵向打破省、市、县供销社层级关系,采取股权合作模式,与省供销社共同组建贵州省冷链物流投资发展有限公司、贵州贵农科技控股有限公司等,运营冷链、电商、烟花爆竹业务,与区(市、县)供销社共同组建运营电商公司、供应链公司,开展农村电商和物流、农产品生鲜配送等服务。二是开展跨区合作。横向打破区域界限,通过招商引资、招才引智等形式,与韩国新生活集团共同研发本土洗护产品,与云南玉溪供销社、海南三亚供销社牵手农产品生产、定购销业务,与六盘水市供销社、赤水市供销社共同运营当地农产品市场、配送业务。三是支持农民合作。大力发展农民合作经济组织,组建贵阳市农民合作经济组织联合会(简称为农合联),吸纳62家会员单位,通过积极引导农民专业合作社、家庭农场、种植大户规范化、规模化发展,整合全社系统资源,依托供销供应链网络体系,帮助农合联会员将绿色优质农副产品卖出,为居民提供优质平价的农副产品,有效解决农民“卖莱难”和市民“买莱难、买莱贵”问题。

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