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以“六力”提升 推动供销社改革发展行稳致远

来源: 中华合作时报 日期: 2019-03-12 09:26:29
3月4日,洛阳全市供销合作社2019年改革发展工作会议召开。会议学习贯彻中央、省、市农村工作会议和总社、省社工作会议精神,回顾全市供销社2018年改革发展工作,分析当前形势,安排2019年工作。
在全面客观回顾总结全市供销社2018年改革发展工作情况后,会议强调,2019年全市供销系统要准确把握当前的形势和任务,落实好上级农村工作会议、供销社工作会议精神和决策部署,抓好用好农业农村优先发展带来的政策机遇,在实施乡村振兴战略中统筹谋划和布局供销社改革发展各项工作,找准工作切入点、着力点,坚定方向、聚焦实效,再接再厉、久久为功,坚定不移将综合改革进行到底,加快把供销社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台。
针对2019年全市供销社改革发展工作,会议要求,2019年全市供销社的改革发展,必须是顺应形势、落实要求,方向明确、步伐坚定,扎实科学、求质求效的高质量发展。要以“六力”提升推动供销社改革发展行稳致远,以为农服务大成效助推全市乡村振兴大发展。
一是对标任务,克难攻坚,提升改革目标推进力。全面深入贯彻落实中发〔2015〕11号、豫发〔2015〕20号提出的改革发展各项决策部署,对标洛发〔2016〕8号文件各项硬任务,认真梳理总结改革发展成效、经验和不足,列出清单,建立台账,拿出管用的硬招实招,确保文件提出的各项要求部署落实到位,特别是对一些进展慢、力度不足的任务目标,要提出具体工作举措,明确时间表,加大力度,加快进度,一项一项抓好落实,确保文件提出的各项要求部署落实到位。
二是加强基层,有效贯通,提升系统上下组织力。强化基层社合作经济组织属性,通过多种形式广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结,按照合作制原则加快完善治理结构。强化基层社综合服务功能,夯实基层社为农服务的组织基础和设施基础,综合考虑建设提升基层社,积极发展生产、供销、信用等各类合作,打造乡村服务大平台。2019年系统将改造提升基层社15个以上。提升基层社带动能力,与农民共同组建合作社,带动更多的农户开展合作经营,拓展农民合作领域,发展土地托管、农机、消费、文化旅游、公共服务、资金互助等产业型和服务型合作社。2019年系统将领办农民合作社12个以上,组建农民合作社联合社1个以上。强化系统上下层级联系,树立全市供销系统“一盘棋”思想,在整体发展规划、重大项目建设、业务拓展措施、资产增效监管、资源资金分配等方面,强化上下融合,密切层级联系,切实挖掘、发挥、体现供销系统行业特色和组织潜力。
三是增强水平,拓宽领域,提升农业生产服务力。提高服务小农户生产水平,发挥供销合作社经营服务体系优势,通过“农户+合作社”、“农户+合作社+工厂或公司”等模式,与小农户建立紧密的产业与利益联结,带动小农户分享产业发展收益。2019年再建设提升5个现代农业综合服务中心。拓展推动乡村产业兴旺形式,培育一批农产品加工龙头企业,发展农产品产地初加工,把产业留在县和县以下,促进农产品就地转化增值,促进农民就近就业。2019年在系统培育三产融合发展经营主体3个。积极参与脱贫攻坚,发挥好产业扶贫的基础性作用,利用好消费扶贫带来的政策机遇,帮助贫困农户持续稳定脱贫增收。探索开展农业生产金融服务,坚持必要性、安全性、稳妥性、可控性、内部性、合作性原则,稳妥开展农村合作金融试点,积极发展产业链金融,探索设立合作发展基金,促进金融服务资源下乡进村。
四是网上网下,有机融合,提升城乡商品流通力。夯实流通网络基础增强综合服务功能,加强原四大流通服务网络融合,加强流通网点信息化改造,加快互联网、大数据在传统领域的普及运用,提升流通网络现代化水平,把经营服务网点打造成农村全方位、一站式综合服务站(中心),为农民提供家门口的便利服务。提升供销系统农村电商建设水平,发挥自身组织优势、成本优势、基层优势,体现自身有别于其它电商主体的特色和能力,走差异化、特色化路子,抓住核心优势,抓住农村基层电商当前相对薄弱的空挡期这一战略机遇期,明确方向,找准路子,建立模式,稳扎稳打,小步快跑,抓紧时间机遇尽快建立供销社农村电商的“护城河”。2019年系统要进一步建设改造基层电商服务网点100个以上,乡(镇)以上电商网点覆盖面达到100%。健全提升城乡物流服务设施,建设区域性、整体性各级物流配送网络,推进推动农村物流资源整合,加快县乡村三级物流配送体系建设,加强供销电商服务能力基础,形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,实现线上线下融合发展。
五是规范高效,转型强质,提升社企发展硬实力。推进社有企业市场化改革,加快社有企业转型升级步伐,深化企业体制机制改革,释放社有企业的内生动力和发展活力。农资企业积极开展“绿色农资”“质量兴农”行动,推动业务向产业链前后端延伸,加快由单纯的流通服务向农业综合服务转型。棉花企业扩大品牌影响力,拓展销售覆盖区,努力成为区域知名棉花综合贸易商。再生资源企业要积极开展农村环境整治、废弃物回收、秸秆综合利用等绿色环保业务。日用消费品企业要加快实体网点信息化改造,尽快形成连锁化、规模化、品牌化经营格局,与电商企业互补优势,增强合力。烟花爆竹经营企业要看清环保形势和禁限放趋势,瞄准方向加快转型步伐,2019年系统2—3家烟花爆竹企业经营改革要实现突破。农产品经营企业通过建设、入股、合作等方式建立生产基地、设立合作社,掌握农产品资源,进一步开展农产品加工、营销等业务。
六是加强领导,求实求效,提升工作落实保障力。全面加强党的领导,切实发挥党在供销合作事业发展中的领导核心作用,推动系统广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。多形式、多渠道选拔引进事业发展急需的干部人才,着力培养一批懂经济会经营的专业人才。健全加强系统人才队伍的激励约束机制,让务实者、担当者、善为者有更大空间,发挥更大作用。发扬苦干实干作风,树立清风气、弘扬正能量。大兴调查研究之风,坚持问题导向,把情况摸清楚,把问题研究透,不断提高工作指导的针对性和有效性。增强规矩意识、纪律意识,把纪律挺在前面,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持底线思维,落实工作责任,正确处理好改革、发展、稳定的关系。强化系统上下协作,及时反馈工作推进中遇到的问题和困难,及时改进措施,合理分配资源,合力攻坚,共同开拓,高质高效落实各项工作目标任务。
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