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宁夏市县(区)供销合作社 综合改革向纵深推进

  1.  2017-09-20

    宁夏供销合作社系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央11号文件和《自治区党委 人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》精神,适应农业供给侧结构性改革新要求,结合农情和社情,深化改革,创新发展,基层供销合作社服务能力与发展活力明显提升。
    一是结合实际出台改革方案,坚持不懈抓好落实。市、县(区)党委、政府把深化供销合作社综合改革作为深化农村改革的重要内容,放在“三农”工作的大局加以谋划部署和推动落实。全区设立供销合作社的21个市、县(区)都以党委政府名义制定出台了供销合作社综合改革方案。方案坚持“实体化、市场化”改革方向,坚持双线运行机制,突出“创新基层社建设、强化市县联社职能、增强综合服务能力”3个方面的改革重点任务,提出了“创新农业生产服务方式、提升农产品流通服务水平、打造综合服务平台、开展合作金融服务、发展电子商务、开展再生资源回收利用、开展农民经纪人培训”等改革重点内容和工作举措,经过一年多的实践推进,落实效果良好。盐池县、彭阳县、原州区等11个市、县(区)在财政吃紧的境况下安排了100万元-300万元不等的供销合作社改革发展专项资金。灵武市筹措982万元置换了196名职工的身份,泾源县政府筹措资金解决了23名职工拖欠的养老保险金,利好政策的支持和历史包袱的妥善化解,有力地推动了市、县(区)供销合作社可持续发展。
    二是创新管理体制和服务机制。截止目前,21个市、县(区)完成了供销合作社机关事业单位法人登记注册工作,核定了财政供养人员,改变了市、县(区)供销合作社无注册登记、无法人地位、无机构代码的“三无”局面,创新了管理体制。同时,着力加强“三会”制度建设,银川市供销合作社、彭阳县供销合作社召开社员代表大会选举产生了新一届理事会和监事会,石嘴山市、中卫市、灵武市等市、县(区)供销合作社正在积极筹备召开社员代表大会;银川市、彭阳县、永宁等9个市、县(区)供销合作社恢复组建了监事会机构,强化了对社务工作和社有资产的监督。银川市、彭阳县供销合作社拟成立供销集团公司,社企分开、上下贯通的双线运行机制得到创新推进,市、县(区)供销合作社正在向公益性服务与经营性服务相结合的合作经济组织转变。
     三是大力推进新型基层组织体系建设。落实宁政办发〔2017〕65号文件,各市、县(区)供销合作社以经营创新、服务创新、机制创新、模式创新为重点,采取股权投入、项目扶持、经营共建、服务带动、品牌共创、利益共享、风险共担等措施,推进供销合作社与农村各类经营服务主体联合合作,进一步密切与农民的组织联结和利益联结。每个市、县(区)供销合作社拟开展3—5个新型基层组织体系试点,今年共对第一批64个新型基层社进行改造建设和功能提升。采取合作制、股份合作制等形式,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,重构和再造基层社组织,恢复经营服务功能。
 四是坚持经营与服务并举,为农服务能力显著提升。市、县(区)供销合作社以强化基层社和创新联合社治理机制为重点,大力推进服务创新取得新进展。创新产销对接服务模式。平罗县供销合作社充分发挥宁夏塞上春农产品物流有限公司龙头带动作用,围绕全县蔬菜产业发展需求,开展大田托管、农化服务、技术培训、分拣加工、冷链仓储、直销配送、休闲农业、电子商务等服务。带动周边农户发展设施瓜菜3000亩,积极参与“菜篮子”惠民工程,新建改造城区标准化菜市场,建设“菜篮子”连锁超市蔬直配销售点32个,实现农民与市场的有效对接,促进了平罗县域农业产业融合发展,被全国总社列为推动农村产业融合发展专项试点单位。彭阳县供销合作社与基层供销社建立县基资源共享,销售网络共用、经营服务联动的机制,组织开展农产品分级包装、预冷储藏、远销外运业务,今年共销售辣椒等蔬菜11万吨。加快发展农村电子商务。原州区等9个市、县(区)供销合作社建成电商运营中心,并入驻“供销e家”平台,已上线46个品类1304款单品,2016年全系统电商销售额近2000万元。灵武市、中宁县、吴忠市供销合作社充分发挥组织和网络优势,围绕服务地方特色优势产业,通过创新打造“互联网+供销社+龙头企业+合作社+农户”的农产品电商营销模式,着力开展净菜加工、同城配送、农超直销和与“供销e家”全国大平台的对接,有力地促进了当地特色农产品的产销对接。因地制宜开展土地托管服务。盐池县、彭阳县、灵武市等供销合作社开展了土地托管业务,解决了现代农民不愿种地、不会种地的问题。盐池县供销合作社开展大田土地托管1.6万亩,为农民提供耕、种、管、收、销全程社会化服务。创新开展“三位一体”新型合作社试点。2013年以来,在自治区供销合作社统筹指导下,围绕特色产业发展,按照社员制、封闭制和民主管理原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报、不单纯以盈利为目的的前提下,在盐池县裕丰昌滩羊养殖合作社、中宁县健商堂枸杞合作社、彭阳县新集乡汇丰农产品联合社内部开展了以资金互助为纽带的生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型合作社建设工作,4年来运行良好,成效显著。今年以来金融互助与信用合作业务呈现扩量提质增效的态势。截至2017年5月底,累计为农民社员融资6972万元。其中,合作社内部互助借款1609万元,银行担保贷款5363万元,有解决了合作社农民社员生产经营资金短缺问题。
 
(自治区供销合作社办公室供稿)

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